Статья 29 ТК РФ

Статья 29 ТК РФ. Представители работников

Новая редакция Ст. 29 ТК РФ

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Комментарий к Статье 29 ТК РФ

В статье 29 Трудового кодекса РФ указано, что представителями работников в социальном партнерстве в сфере труда являются профсоюзы. Кроме этого, в комментируемой статье разграничены полномочия первичной профсоюзной организации и профсоюзных объединений. Первые представляют интересы работников в конкретной организации, а последние – интересы работников при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Другой комментарий к Ст. 29 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Трудовой кодекс предусматривает, что представлять в отношениях социального партнерства работников могут две группы представителей: 1) профсоюзные представители (профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских или межрегиональных профсоюзов) и 2) иные представители, не относящиеся к профессиональным союзам.

Универсальными представителями работников, имеющими право представлять интересы работников в рамках социально-партнерского взаимодействия любого уровня, являются профсоюзные представители. Иные представители вправе представлять работников в отношениях социально партнерства исключительно на уровне организации.

При проведении коллективных переговоров работников не вправе представлять организации или органы, которые созданы или финансируются работодателями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями (исключением выступают случаи финансирования, предусмотренные законодательством), а также лица, представляющие работодателя (см. подробнее ч. 3 ст. 36 ТК РФ и комментарий к ней). О легальном финансировании работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления профессиональных союзов см. ст. 377 ТК РФ и комментарий к ней.

2. Часть 2 ст. 29 конкретизирует представительство работников на локальном уровне. Интересы работников, занятых у конкретного работодателя в отношениях социального партнерства, могут представлять либо первичная профсоюзная организация, либо иные представители, избираемые работниками.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” первичная профсоюзная организация есть добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Соответственно, первичная профсоюзная организация не обладает полной организационной самостоятельностью, а является структурной единицей определенного профессионального союза. Вместе с тем в конкретной организации работниками на практике зачастую создается не первичная профсоюзная организация какого-либо конкретного профсоюза, а самостоятельный профессиональный союз. Вопрос о том, имеет ли он возможность представлять интересы работников в отношениях социального партнерства, следует разрешать на основании норм международного права, действующих в Российской Федерации.

В соответствии с Конвенцией МОТ N 87 “О свободе ассоциации и защите права на организацию” государство должно признавать право трудящихся и работодателей без какого бы то ни было различия создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих организаций. Соответствующие организации самостоятельно вырабатывают свои уставы и административные регламенты, свободно выбирают своих представителей, организовывают свою деятельность. Государственные органы обязаны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Соответственно, именно работники, объединяющиеся в профессиональный союз, решают вопрос о юридической личности профессиональной организации, создаваемой для представительства их интересов перед работодателем.

Таким образом, следует признать, что представителем работников в отношениях социального партнерства на уровне организации может выступать не только первичная профсоюзная организация, но и иные профсоюзные структуры, создание которых работниками организации не будет противоречить законодательству.

3. Профессиональный союз, профсоюзные организации могут осуществлять деятельность, не приобретая прав юридического лица (ст. 8 Закона о профсоюзах). Профсоюзные организации, не являющиеся юридическими лицами, вправе представлять интересы своих членов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе и в отношениях социального партнерства.

Процедура коллективных переговоров с участием таких представителей обладает определенной спецификой: они на практике не в состоянии привлекать к работе над проектом коллективного договора экспертов и специалистов, поскольку их труд оплачивается приглашающей стороной (см. ч. 2 ст. 39 ТК РФ и комментарий к ней); они неделиктоспособны и не могут быть привлечены к юридической ответственности за неисполнение обязанностей, которые несут участники коллективных переговоров.

4. Иные (непрофсоюзные) представители могут избираться работниками только в случаях, предусмотренных ТК РФ (см. ч. 1 ст. 31 ТК РФ и комментарий к ней).

Читайте также:  Как уменьшить долг по квартплате

5. На федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях социального партнерства интересы работников могут представлять исключительно профессиональные союзы и их организации и объединения в зависимости от уровня, на котором осуществляется то или иное партнерское взаимодействие. Объединения работников, не являющиеся профессиональными союзами либо профсоюзными организациями, не вправе участвовать в отношениях социального партнерства на данных уровнях.

Статья 30 ТК РФ. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

Текст статьи 30 ТК РФ в новой редакции.

Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

N 197-ФЗ, ТК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 30 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Наименование ст. 30 изменено, а ее содержание изменено и расширено. Эта статья в новой редакции предусматривает представительство интересов работников первичными профсоюзными организациями: работников – членов соответствующих профсоюзов, работников, членами профсоюзов не являющихся, а в случаях и порядке, установленных Кодексом, – интересов всех работников данного работодателя.

Обновленная редакция данной статьи учитывает положения, содержащиеся в п. 1 ст. 11 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”.

§ 2. Обращает на себя внимание то, что ч. 1 ст. 30 предусматривает право представительства интересов работников – членов профсоюза самими первичными профсоюзными организациями и их органами. Очевидно, что имеются в виду выборные органы первичной профсоюзной организации. Именно они упоминаются во многих статьях Трудового кодекса.

Обращает на себя внимание и то, что упомянутое в ч. 1 ст. 30 представительство работников может иметь место у любого работодателя – юридического или физического лица.

Указание в этой части ст. 30 на представительство в социальном партнерстве не означает, что в других отношениях между работниками – членами профсоюза и работодателем названная профсоюзная организация и ее орган не могут представлять интересы работников. Такое право профсоюзов закреплено их уставами (положениями о первичных профсоюзных организациях) и законодательством в целях защиты их трудовых прав.

§ 3. Представительство интересов всех работников данного работодателя первичной профсоюзной организацией и ее органами распространяется на случаи, установленные Кодексом. Они тут же конкретизированы. Это:

1) проведение коллективных переговоров;

2) заключение или изменение коллективного договора;

3) рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров.

Порядок осуществления профсоюзного представительства также установлен Кодексом.

§ 4. Для работников, не являющихся членами профсоюза, предусмотрено право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

Кодекс не определяет форму, в которой работники, не являющиеся членами профсоюза, могут предоставить полномочия по представительству их интересов профсоюзному органу. Очевидно, что представительские полномочия этого органа должны быть оформлены письменно. По-видимому, это может быть сделано в индивидуальных заявлениях, адресованных профсоюзному органу, или коллективным решением, принятым на собрании (конференции) работников, не являющихся членами профсоюза.

§ 5. В соответствии с ч. 2 ст. 30 условия представительства органом первичной профсоюзной организации интересов работников, не являющихся членами профсоюза, устанавливаются данной первичной организацией.

Думается, что условия представительства должны быть одинаковыми для всех работников, не являющихся членами профсоюза и обратившихся с этим вопросом в профсоюзный орган. Целесообразно принятие этим органом на своем заседании соответствующего решения. В нем может быть предусмотрена уплата первичной профсоюзной организации денежных средств (систематические – при постоянном представительстве, разовая – при необходимости однократного представительства) в разумных пределах. Ориентиром может быть размер профсоюзных взносов.

Следует отметить, что таким образом уже решается вопрос об условиях профсоюзного представительства работников, не являющихся членами профсоюза, во многих коллективных договорах в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона о профсоюзах. Если он решается в коллективном договоре, нет необходимости принимать решение об этом профсоюзному органу, поскольку он свою волю уже выразил при подписании коллективного договора.

§ 6. Трудовой кодекс предусматривает возможность представительства профсоюзами не только членов этой организации, но и работников, членами профсоюза не являющихся.

В этой части тексты ст. 30 ТК и ст. 2 Закона РФ “О коллективных договорах и соглашениях” по смыслу совпадают, но различаются редакционно.

В такой ситуации применяется Кодекс (см. ст. 5 ТК).

Приоритет Кодекса означает также, что вместо положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” следует руководствоваться ст. 30 Кодекса.

Из названных Законов может применяться только то, что не противоречит Кодексу (см. ст. 423 ТК).

О представительстве профсоюзами работников, не являющихся членами этой организации, во взаимоотношениях с объединениями работодателей в связи с подготовкой и заключением соглашений см. ч. 3 ст. 29 ТК.

Читайте также:  За какой срок переводят маеринский капитал

Следующий комментарий к статье 30 ТК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 30 ТК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Профессиональный союз представляет собой добровольное общественное объединение граждан, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”). По вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений профсоюзы представляют и защищают права и интересы исключительно своих членов. В области же коллективных прав и интересов ситуация иная: профсоюзы могут представлять и защищать указанные права и интересы работников вне зависимости от членства в профсоюзах только в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке (ст. 11 указанного Закона).

2. Факт вступления работника в профсоюз означает, что работник уполномочил соответствующий профсоюз на представительство своих интересов в рамках социально-партнерского взаимодействия с работодателем. Представительство профсоюзами интересов своих членов презюмируется и не требует специального подтверждения.

3. В отношениях социального партнерства на локальном уровне профсоюзы могут представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, в случаях и порядке, которые предусмотрены ТК. В частности, право вступить в коллективные переговоры от имени всех работников, занятых у работодателя, предоставлено первичной профсоюзной организации, объединяющей более половины работников организации, индивидуального предпринимателя. Несколько первичных профсоюзных организаций, которые в совокупности объединяют более половины работников, занятых у конкретного работодателя, могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров от имени всех работников (см. ст. 37 ТК и комментарий к ней).

Представление профсоюзами работников в силу закона не отрицает возможности наделения профсоюза полномочиями на представительство со стороны работников, не являющихся членами профсоюзов. Так, первичная профсоюзная организация, которая объединяет менее половины работников, занятых у работодателя, может быть наделена полномочиями на вступление в коллективные переговоры от имени всех работников (см. ст. 37 ТК и комментарий к ней).

4. По вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений (при разрешении индивидуальных трудовых споров, установлении индивидуальных условий труда и т.п.) профсоюз может представлять права и интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, только в случаях наделения полномочиями на представительство. В данном случае процедура наделения полномочиями на представительство законодательно не предусмотрена и на практике устанавливается самим профсоюзом. Профсоюз также устанавливает условия, на которых будет осуществляться такое представительство. Одним из условий представительства может являться материальная поддержка профсоюза представляемыми работниками (см. ст. 377 ТК и комментарий к ней).

Остались вопросы по ст 30 ТК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 30 ТК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

Статья 29 ТК РФ. Представители работников (действующая редакция)

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 29 ТК РФ

1. Часть 1 ст. 29 перечисляет организации, которые могут представлять интересы работников, прежде всего это профсоюзы и их объединения.

Представлять интересы работников может и первичная профсоюзная организация, а также иные представители, избранные работниками.

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.

Согласно Закону о профсоюзах это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (ст. 3). Таким органом может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо) – профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

2. Интересы работников организации при осуществлении социального партнерства представляет первичная профсоюзная организация. Это общее правило. В том случае, когда такая организация не создана или не объединяет большинство работников, в соответствии со ст. 31 ТК могут быть избраны иные представители (см. коммент. к ст. 31).

3. На федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях – при заключении соответствующих соглашений, проведении консультаций и согласовании социально-экономической политики – работников представляют только профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов (региональные, общероссийские). Другие представители работников на этих уровнях социального партнерства участия не принимают.

4. В зависимости от уровня социального партнерства представителями работников могут выступать общероссийские профсоюзы (их объединения), региональные объединения профсоюзов, территориальные либо первичные организации профессиональных союзов.

Читайте также:  Лишение стимулирующих выплат

Представители работников

Советы представителей работников и советы трудовых коллективов можно выбрать, если на предприятии отсутствует профсоюз или он объединяет меньше 50% работников.

Кто представляет интересы работника

В соцпартнерстве в качестве уполномоченных представителей работников выступают:

  • профсоюзы, а также их объединения;
  • другие профсоюзные организации, если это предусмотрено статутами общероссийских или межрегиональных профессиональных союзов;
  • другие представители, избрание которых произошло в ситуациях, предусмотренных законодательными актами в сфере трудового права.

Иные представители работников – это советы представителей или советы трудовых коллективов. Если речь идет о концерне, то может быть создан общий совет представителей трудящихся и служащих. Советы представителей работников и советы трудовых коллективов можно выбрать, если на предприятии отсутствует первичная профсоюзная организация или же такая организация есть, но она объединяет меньше 50% работников.

Профсоюзы или профсоюзные организации осуществляют свою деятельность через специальные органы. Законодательные акты в сфере трудового права определяют, что такие органы должны быть образованы согласно со статутом профсоюза или положением про первичную профсоюзную организацию (ППО).

ППО или другие уполномоченные представители, которые были выбраны работниками, представляют их интересы и выражают мнение во время:

  • осуществления процесса коллективных переговоров;
  • заключения или внесения корректив в уже имеющийся коллективный договор;
  • выполнения функций контроля над их реализацией;
  • реализации прав работников принимать участие в процессах управления организацией;
  • разбирательств по трудовым спорам с работодателем.

В обязанности профсоюзов, их территориальных организаций, а также объединений входит защита прав и интересов работников в период:

  • непосредственно коллективных переговоров;
  • подписания или изменения имеющихся соглашений;
  • выполнения контролирующих функций относительно учета мнения работников;
  • формирования и осуществления деятельности комиссий, которые регулируют отношения социально-трудового характера.

Полномочия представителей работников

Статья 31 российского Трудового кодекса определяет, что представители работников наделены полномочиями в отношении проведения переговоров с целью заключения коллективного договора. При отсутствии профсоюзной организации право решать, кто будет иметь соответствующие полномочия, отдается конференции или общему собранию.

Если такая обязанность возлагается на профсоюз, это должно быть подтверждено протоколом общего собрания предприятия, в котором принимало участие более 50% работников. В результате профсоюзная организация получает статус нового уполномоченного в отношении заключения коллективного договора и участвует в его подготовке.

Общим собранием трудящихся предприятия полномочиями и обязанностями для подписания коллективного договора может наделяться другой орган, к примеру, совет работников.

Права, обязанности и ответственность любых представителей признаются протоколом общего собрания работников предприятия. При этом на собрании может быть определен сотрудник, который от лица других сотрудников предприятия может выдавать доверенность для ведения коллективных переговоров и подписания договора. В подобном случае документацией, которая способна подтвердить наличие полномочий по проведению коллективных переговоров и подписанию договора принято считать протокол общего собрания.

Основные полномочия представителей:

  • ведение учета мнений работников;
  • проведение различных консультаций с работодателем;
  • получение сведений по темам, которые касаются интересов работников;
  • обсуждение вопросов, которые касаются усовершенствования работы организации, с учетом мнений работников и пр.

Представители работников имеют следующие права:

  • проводить с работодателем консультации по вопросам, которые касаются урегулирования трудовых, а также иных отношений, которые тесно с ними связаны;
  • вступать в переговоры по разработке коллективного договора, а также его заключения;
  • осуществлять консультационную деятельность по вопросам, которые касаются прекращения взаимоотношений с работником;
  • контролировать, насколько соблюдается действующая нормативная база;
  • принимать участие и нести ответственность за проведение досудебных разбирательств;
  • предоставлять представителям работников информацию о решении различных вопросов согласно действующему законодательству.

Ответственность представителя работников весьма ограничена положениями Трудового кодекса.

Первичная профсоюзная организация

Первичной профсоюзной организацией является объединение членов профсоюза, которые чаще всего трудятся на одном и том же месте, при этом форма собственности структуры не имеет значения. Действует профсоюз на основании положения, которое принято согласно статуту, или базируется на общем положении о первичном профсоюзе (ППО).

Чтобы создать ППО необходимо участие 3-х особ, которым уже исполнилось 14 лет. Желательным является привлечение коллег. Далее проводится учредительное собрание, на котором выносится решение о создании ППО и о ее госрегистрации. ППО также имеют право проводить свою деятельность без такой регистрации.

Во время собрания избирается профсоюзный комитет и ревизионная комиссия. Повестка дня учредительного собрания должна содержать информацию:

  • о создании ППО;
  • об избрании ее председателя и членов;
  • протокол о создании ППО вместе со списком участников собрания и т.д.

Профессиональные союзы и их объединения

Профсоюзы относятся к добровольным объединениям граждан, связанных совместными интересами в силу рода собственной деятельности, которые создаются, чтобы защищать их трудовые права и интересы. Подобные структуры наделены одинаковыми правами.

Право образовывать профсоюзы можно использовать свободно, без получения дополнительных разрешений. Сделать это имеет возможность всякий человек, который достиг 14-летнего возраста и осуществляет трудовую деятельность в конкретной структуре.

В российских трудовых профсоюзах имеют право состоять:

  • граждане России;
  • иностранцы и особы, которые не имеют гражданства, однако проживают на территории РФ, исключение составляют ситуации, которые установлены законами федерального уровня или контрактами международного уровня.

Профсоюзы наделены правом в отношении создания своих объединений. Возникать они могут исходя из отраслевых, территориальных или иных признаков, которые учитывают профессиональную специфику.