Заключение контракта после размещения или изменения плана-графика

Заключение контракта после размещения плана графика — это ситуация, которая возможна только в закупках у единственного поставщика. В конкурентных процедурах между публикацией плана и подписанием контракта придется совершить обязательные действия: публикация извещения, рассмотрение заявок, проведение аукциона и подведение итогов.

Федеральный закон 44-ФЗ установил, что закупки должны быть запланированы в планах-графиках, иначе осуществить их нельзя. Для каждого действия заказчика установлены сроки, в том числе для внесения изменений, и он обязан их соблюдать. Но для заказов у единственного поставщика регламентированы специальные сроки заключения контракта после корректировки документов планирования.

Сразу после размещения плана графика заключить договор возможно, только если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В конкурентных способах определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку ему понадобится выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.

Сроки процедур и план-график

С 2017 года сроки, когда заключать контракт после размещения плана графика, оговариваются только в ст. 21 44-ФЗ. «Особенности размещения заказов на 2015-2016 годы» (утверждены совместным Приказом Минэкономразвития и Казначейства от 31.03.2015 № 182/7Н) больше не действуют.

Отталкиваясь от плана-графика, возникают сроки:

при внесении изменений — не позднее 10 дней до публикации извещения или направления приглашения участвовать в закрытой процедуре (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ);
при размещении после утверждения и внесения в него изменений — в течение 3 рабочих дней;
если конкурсные процедуры, в частности, повторные и электронные или электронный аукцион, признаны несостоявшимися (ч. 2, ч. 4-6 ст. 55, ч. 4 ст. 55.1, ч. 4 ст. 71 44-ФЗ), изменения можно внести не позднее 1 дня до размещения извещения;
при отсутствии заявок на запрос котировок, в том числе и электронный, или запроса предложений, в том числе и электронного, для повторного проведения процедуры (ч. 4 ст. 79, ч. 2 ст. 82.6, ч. 19 ст. 83, ч. 27 ст. 83.1 44-ФЗ) изменения вносятся также не позднее 1 дня;
в специальных случаях проведения запроса котировок по гуманитарной помощи или ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 82 44-ФЗ) — в день направления участникам запроса о предоставлении котировок.

Резюмируем этапы закупки у единственного поставщика:

утверждение документа с основаниями для заказа и внесения в него изменений — в течение 3 рабочих дней;
внесение изменений — не позднее 10 дней до размещения извещения;
публикация извещения о проведении закупки у единственного поставщика — не позднее 5 дней до контракта (либо не позднее 1 дня в ограниченных случаях);
подписание итогового документа и направление уведомления в контрольный орган в случае необходимости — в течение 1 рабочего дня.

Заключение контрактов после публикации плана графика

Сроки заключения контракта после размещения плана графика зависят от выбранного способа закупки. Для подписания с единственным поставщиком оговариваются следующие сроки:

За 5 дней до даты подписания. Для заказов, основания для которых определены в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93, заказчику необходимо разместить извещение о такой закупке не позднее чем за 5 дней до даты заключения договора. Таким случаем является, например, закупка в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Исключение — закупки проводят заказчики, которые включены в перечень по п. 5 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ. Такой список утвержден Постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2017.
В день заключения контракта. Для процедур по пункту 9 части 1 статьи 93 определена дата внесения изменений в план-график — дата заключения контракта. Например, оказание медицинской помощи в экстренных случаях.
В течение 1 рабочего дня от даты подписания. Есть в законе и такие случаи, при которых у заказчика есть обязанность уведомить о проведении закупочной процедуры контрольный орган (например ФАС). В случаях, которые предусмотрены пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93, уведомление направляется не позднее 1 рабочего дня с даты подписания. При этом прилагаются копия самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при подписании договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.

Теперь мы знаем, когда заключать контракт после размещения плана-графика при заказе у единственного поставщика.

Сроки заключения контракта без размещения извещения

В 44-ФЗ предусмотрен порядок определения поставщика без исполнения условия публикации извещения. Например, когда сведения о закупке составляют государственную тайну.

29.08.2018 вступило в силу Постановление Правительства № 952 от 16.08.2018. С этой даты действует правило о том, что если 44-ФЗ не предусматривает обязанности разместить извещение или пригласить поставщиков участвовать, то изменить план-график по каждому такому объекту закупки можно не позднее чем за один день до дня заключения договора.

Заключение договора с единственным поставщиком после внесения изменений в план-график

Е. А. Карапетян
автор статьи, ведущий эксперт Аскон по юридическим вопросам

Заказчики вправе вносить изменения в план-график. Они вправе делать это, если есть необходимость включить в план-график новую закупку, при том, что внесены изменения в план закупок, либо если необходимо включить новые сведения о закупке, которая уже включена в план закупок и план-график в том числе, об отмене такой закупки. Это общее правило следует из ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ провести закупку, которой нет в плане-графике, нельзя. В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

Таким образом, если у заказчика возникла необходимость совершить закупку у единственного поставщика, а её нет плане закупок, то прежде необходимо внести изменения в него и затем в план-график.

Новая редакция плана закупок должна быть размещена в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений. Это правило установлено в ч. 9 ст. 17 Закона N 44-ФЗ. День утверждения в этот срок не включается, что следует из ст. 191 Гражданского кодекса РФ.

По общему правилу внести изменения в план-график можно за один день до публикации извещения о закупке. А если закон не предусматривает публикацию извещения, как например при закупке у единственного поставщика по п.4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то внести изменения в план-график можно за день до заключения контракта. Это правило следует из положений ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, а так же п. п. 10(1), 10(2) Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, и п. п. 12(1), 12(2) Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554

Так, в силу обновленной Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ редакции части 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 – 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

Такая редакция данной нормы действует с 1 июля 2018 г.

Следовательно, согласно обновленной редакции ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ “пауза” в случае внесения изменений в план-график в отношении закупок у единственного поставщика должна составить не менее 1 дня.

Обращаем внимание, встречается и иная позиция, основанная на положения подзаконных актов. Так, согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 21 Закона N 44-ФЗ порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика устанавливает Правительство РФ.

В соответствии с п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, а также п. 11 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554, внесение изменений в план-график должно осуществляться не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта, если не требуется размещение извещения о проведении закупки .

Но необходимо констатировать, что для закупок у единственного поставщика необходимо руководствоваться нормой Закона (14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ), а не подзаконного акта. И если вы проводите закупку у единственного поставщика, изменить план-график можно не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Необходимо так же соблюсти требование ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ и разместить новую редакцию плана-графика в ЕИС в течение трех рабочих дней после утверждения его изменений.

Форум
Института госзакупок
(Москва)

Перейти на сайт Института госзакупок

Ссылки

Темы без ответов
Активные темы
Поиск

Пользователи
Наша команда

Поиск
Вход
Регистрация

Список форумовФорум по вопросам закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ
Поиск

Текущее время: 07 окт 2020, 00:58
Часовой пояс: UTC+03:00

10 дней или 1 день с 01.07.2019

Сообщение Lilya89 » 08 июл 2019, 15:06

Re: 10 дней или 1 день с 01.07.2019

Сообщение iskander345 » 09 июл 2019, 07:49

Потому что законодатели сделали не как обычно заменой текста, а указали следующий текст в новом законе:

6. Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 1 июля 2019 года внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) – не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

ст. 2, Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”

Re: 10 дней или 1 день с 01.07.2019

Сообщение Россия Заказ » 16 июл 2019, 14:11

Опубликовано в ЕИС:

В соответствии с ч.6 ст.2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ с 01.07.2019 внесение изменений в план-график на 2019 год по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ – не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

С учетом вышеизложенного размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускается через один день после дня размещения в ЕИС изменений плана-графика.

Re: 10 дней или 1 день с 01.07.2019

Сообщение П. Елена » 17 июл 2019, 13:46

Опубликовано в ЕИС:

Когда можно подписать госконтракт после размещения плана-графика

Сроки заключения контракта после размещения плана-графика — это минимум 5 дней после публикации извещения. Правило действует в большинстве случаев. Но есть ситуации, когда госконтракт заключается через день после размещения плана-графика, а в некоторых случаях и в день изменения.

Когда можно заключать госконтракт после размещения плана-графика

Заключение госконтракта после размещения плана-графика возможно только в закупках у единственного поставщика. В конкурентных закупках между размещением извещения и заключением контракта проходит ряд обязательных процедур:

прием заявок;
рассмотрение предложений;
проведение аукциона;
подведение итогов.

В ч. 10 (2) Постановления Правительства № 553 от 05.06.2015 и ч. 12.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 указано, что если по закону о контрактной системе не требуется размещение извещения или приглашения участвовать потенциальным поставщикам, то изменять план-график по каждому такому объекту закупки можно не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Чтобы разобраться, когда заключать контракт после размещения план-графика, следует уточнить, обязаны ли вы опубликовать извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика по основаниям, которые предусмотрены в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Когда требуется размещать извещения о заключении контракта

В 44-ФЗ закреплен список оснований, когда требуется размещение извещения перед подписанием контракта с единственным поставщиком. Заключение контрактов после публикации плана-графика по этим основаниям возможно спустя 5 дней после того, как извещение опубликовано. К этой группе относятся закупки:

у субъектов естественных монополий и центрального депозитария;
у поставщика, определенного по решению президента или правительства;
в целях мобилизационной подготовки;
у поставщика, наделенного исключительными полномочиями;
на поставку вооружений и военной техники;
услуг коммунальных, по хранению наркотических средств и психотропных веществ;
у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;
учреждениями и предприятиями УИС для трудоустройства осужденных;
произведений литературы, искусства, печатных и электронных изданий конкретных авторов;
работ по участию в совместных мероприятиях;
декораций и театрального реквизита;
работ по реализации билетов и путевок;
авторского надзора и контроля в строительстве.

Это требование не распространяется на федеральные органы исполнительной власти, которые отвечают за обеспечение безопасности государства, и подведомственные им учреждения и предприятия. В случаях, перечисленных в пунктах 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 части 1 статьи 93 44-ФЗ, заказчику нужно разместить извещение об осуществлении такой закупки не ранее чем через один день после даты внесения соответствующих изменений в план-график, но не ранее даты его публикации в ЕИС. Об этом сказано в ч. 14 ст. 21 44-ФЗ.

Когда закупки у ед. поставщика проводятся без размещения извещения

Не потребуется размещать извещение, когда осуществляете закупки:

на сумму до 100 000 руб. или до 400 000 руб.;
вследствие аварии, чрезвычайной ситуации, для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи;
культурных ценностей;
на посещение зрелищных мероприятий;
для организации визитов иностранных делегаций;
для обеспечения деятельности объектов госохраны;
услуг по управлению многоквартирным домом;
по содержанию и ремонту нежилых помещений;
организации командировки работника;
лекарств по решению врачебной комиссии;
электроэнергии у гарантирующего поставщика;
товаров и услуг для организации выборов;
нежилых зданий, сооружений или помещений либо получение их в аренду;
работы преподавателей и экскурсоводов;
по организации лечения граждан за рубежом;
для обеспечения потребностей инновационных площадок;
банковских гарантий для нужд бюджетных учреждений или унитарных предприятий;
изделий народных художественных промыслов;
стандартного жилья у поставщика, заключившего договор на освоение территории или договор аренды земельного участка;
для нужд органов внешней разведки, ФСБ или государственной охраны;
работ по сбору и обработке данных для Росстата;
по осуществлению доступа к базам данных для библиотек, образовательных и научных организаций;
за счет средств на оперативно-разыскную деятельность;
товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту либо в соответствии с госконтрактом на территории субъекта РФ;
акцизных марок;
выполнения воинских перевозок;
юруслуг для защиты интересов РФ;
услуг рейтинговых агентств;
работ по модернизации государственных информационных систем.

По этим основаниям заключение контракта после размещения плана-графика в ЕИС возможно не ранее чем через один день с даты утверждения изменений. Правила установлены пунктами 10.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 и 12.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 554.

Для закупок по п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ не нужно изменять план-график для каждой закупки. Главное — обосновать общий годовой объем денег для их проведения.

Особые случаи

В ч. 10 Постановления Правительства № 553 от 05.06.2015 и ч.12 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 указано, что если заключается контракт для аварийных закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то изменить план-график можно в день заключения госконтракта. Затем, не позднее одного рабочего дня, нужно отправить уведомление в контрольный орган о заключении контракта. Уведомить контрольные органы нужно и в случаях, если заключаете госконтракт по пунктам 6, 34 или 50 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

За просрочку должностное лицо оштрафуют на 15 000 руб., а юрлицу грозит штраф 100 00 руб. (часть 1 статьи 19.7.2 КоАП).

Press ESC to close

Заключение контракта после размещения или изменения плана-графика