ВС РФ не признал трудовыми отношения между ТСЖ и председателем его правления

ВС РФ не признал трудовыми отношения между ТСЖ и председателем его правления

suwannar1981.gmail.com / Depositphotos.com

Верховный Суд Российской Федерации высказал свое мнение по вопросу о статусе отношений между товариществом собственников жилья и председателем его правления (Определение ВС РФ от 24 мая 2019 г. № 84-КА19-1).

Напомним, что правление является исполнительным органом ТСЖ, подотчетным общему собранию членов товарищества (ч. 4 ст. 147 Жилищного кодекса). Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ). Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, иные внутренние документы товарищества, предусмотренные Жилищного кодекса РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца

Вопрос о том, можно ли на основании приведенных норм считать председателя правления ТСЖ работником товарищества, долгое время являлся предметом споров среди специалистов. Так, например, Минфин России в своих письмах настаивал на существовании между указанными сторонами именно трудовых отношений, ссылаясь, среди прочего, на ст. 17 Трудового кодекса, согласно которой трудовые отношения возникают в том числе в результате избрания на должность.

А вот в судебной практике сколь-либо однозначного подхода по данному вопросу выработано не было. Встречались как примеры признания указанных отношений трудовыми (определение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2012 г. № 33-1264), так и указания на принципиальную невозможность заключения трудового договора в такой ситуации (определения Московского городского суда от 2 июля 2014 г. № 33-25650/14, Ярославского областного суда от 16.07.2013 № 33-4240/2013). Существовала и точка зрения о том, что отношения между рассматриваемыми сторонами могут носить как трудовой, так и гражданско-правовой характер в зависимости от обстоятельств (определение Забайкальского краевого суда от 22 марта 2016 г. № 33-1350/2016). Специалисты Роструда высказывали осторожную позицию о том, что закон не запрещает заключать с председателем правления ТСЖ трудовой договор.

И вот, наконец, по данной проблеме пришлось высказаться и ВС РФ. Судьи напомнили, что положения ст. 15 ТК РФ к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Законодатель в ст. 20, ст. 56-57 ТК РФ определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Между тем товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

Члены правления товарищества собственников жилья и его председатель действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений.

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении многоквартирным домом.

Желательная мера — трудовой договор с председателем ТСЖ. Образец документа

Председатель ТСЖ – должность выборная.

На каких условиях лицо, избранное руководителем правления товарищества, будет руководить деятельностью правления?

Нужен ли трудовой договор с ним?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-90-72. Это быстро и бесплатно !

О том, как заключить трудовой договор с управляющим ТСЖ, читайте в нашей статье. Образцы должностных инструкций председателя и управляющего ТСЖ вы можете скачать тут.

Понятие

Правление товарищества финансируется жильцами, а размер ежемесячных денежных вливаний определяется штатным расписанием.

Если общее собрание приняло решение иметь в штате должность председателя, то тогда возникает две стороны: с одной – ТСЖ как работодатель, с другой – нанимаемый им работник, а наличие этих сторон предполагает вытекающие договорные отношения (ст. 17 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания на должность

Читайте также:  Договор аренды земли на безвозмездной основе образец

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции

Не имеет значения, что это тоже собственник недвижимости в доме, обслуживаемом товариществом. Трудовой договор (далее – ТД) – документ, в котором регламентируются отношения между сторонами, а также уточняются функции по этой должности.

Нужен ли такой документ? Можно ведь выполнять обязанности, не подписывая бумаг. Отсутствие его при наличии штатной должности будет нарушением законодательства.

Кроме того, исполнение служебного долга связано с подписанием серьезных контрактов с поставщиками услуг, подрядчиками, а также бухгалтерских документов.

О процедуре избрания и назначения на должность председателя и членов правления ТСЖ читайте в нашей статье.

Необходимость официального оформления

В Жилищном Кодексе не оговорена ни необходимость официального оформления трудовых отношений, ни обратного.

Зато ст. 273 ТК РФ конкретизирует: если хозяйством многоквартирного дома занимается само ТСЖ, то контракт с председателем уместен, а если нанята специализированная фирма – тогда деятельность главы товарищества регулируется уставом.

Трудовой кодекс РФ Статья 273. Общие положения

Руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

  • руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
  • управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Выполняя действия по обеспечению жизнедеятельности жилого дома, глава правления осуществляет различные действия, подпадающие под определение ст. 149 ТК РФ.

При наличии в штатном расписании такой единицы, как председатель, лицу, удостоившемуся чести быть избранным на эту должность, придется ТД подписывать, чтобы не допустить нарушений закона (ст. 17 ТК РФ).

Последствия незаключения

Если соглашение с главой товарищества не подписывался, то в этом случае проигрывают обе стороны:

    сообщество собственников жилья не сможет выиграть судебный процесс, например, в случае растраты средств, не имея такого документа;

  • работающий на должности главы правления гражданин не будет социально защищенным и не сможет «выбить» даже через суд задолженность по зарплате, отпускным, расчетным, восстановления на должности при незаконном увольнении, и пр.
  • Не заключив ТД, стороны лишаются рычагов юридического влияния друг на друга. В нем прописывается не только ответственность сторон и обязанности, но и условия работы, предоставление отпусков и прочие гарантированные законом права, а также черным по белому – сумма зарплаты.

    Структура и содержание документа

    Этот документ является двусторонним и имеет разделы, которые обычно включаются в ТД:

    срок действия, наличие испытательного периода, указание даты, с которой лицо должно начать работу;

    права и обязанности обеих сторон;

    режим работы и отдыха;

    условия социального страхования;

  • реквизиты и подписи сторон.
  • Дата составления документа, подписи должны быть в наличии обязательно, причем бумага должны быть зарегистрирована в книге регистрации соглашений жилищной конторы.

    Пустых граф в тексте быть не должно.

    Этот документ может быть только срочным (ст. 275 ТК РФ, ст. 147 ЖК РФ), максимальное время его действия – 2 года.

    Выдача и согласование

    Такой обоюдный документ составляется обычно секретарем правления, которому вменяются разные обязанности, в том числе и функции инспектора по кадрам, а вот подписывать от имени работодателя – в данном случае товарищества – уполномочено лицо, которому предписано это делать уставом.

    При отсутствии в уставе подобной информации из числа членов правления выбирается человек, которому доверяется право подписи на ТД со всеми штатными работниками. Право регистрировать и выдавать бумагу предоставляется, как правило, секретарю.

    Согласовать контракт следует с независимым юристом, а также с рай. администрацией населенного пункта, к которому территориально относится жилой многоквартирный дом.

    Срок действия

    Этот ТД является срочным, и срок его действия – 2 года.

    Документ должен храниться вместе с другими бумагами и личными делами членов правления в несгораемом сейфе на протяжении 5-ти лет, после чего должен быть отправлен в архив товарищества.

    Внесение изменений

    Конкретный ТД есть срочный.

    Если возникли обстоятельства, повлекшие изменение условий сотрудничества – например, общим собранием членов товарищества была пересмотрена смета и, соответственно, штатное расписание с уменьшением уровня зарплаты, то в этом случае возможно внесение изменений.

    Это значит, что к действующему ТД следует составить дополнительное соглашение, в котором нужно исключить устаревший пункт и внести новый, или уточнить редакцию.

    Так как ЖК РФ, регламентирующий деятельность ТСЖ, не дает четких указаний касательно официального трудоустройства председателя, то не будет нарушением ни наличие ТД, ни его отсутствие.

    Однако, как показывает опыт и судебная практика, разумнее все-таки составить такой контракт с главой товарищества, заручившись визами ответственных лиц из районной администрации.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 938-90-72 (Москва)
    +7 (812) 467-37-86 (Санкт-Петербург)

    Кто подписывает договор с председателем тсж

    • Автострахование
    • Жилищные споры
    • Земельные споры
    • Административное право
    • Участие в долевом строительстве
    • Семейные споры
    • Гражданское право, ГК РФ
    • Защита прав потребителей
    • Трудовые споры, пенсии
    • Главная
    • Публикации и практика
    • Главная
    • Трудовая функции председателя ТСЖ? Трудовой договор?
    • Какую трудовую функцию выполняет председатель правления ТСЖ?
    • Может ли председатель ТСЖ находиться в трудовых отношениях с товариществом с заключением трудового договора?
    • Может ли член правления ТСЖ находиться в трудовых отношениях с ТСЖ (какова трудовая функция члена правления ТСЖ)?
    Читайте также:  Законодательство украины о наследстве

    Согласно статье 57 ТК РФ, в трудовом договоре указываются в том числе трудовая функция – работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

    Правление ТСЖ – орган коллегиальный. Трудовую функцию члена правления ТСЖ (не являющегося председателем правления) определить действительно сложно хотя бы потому, что свои обязанности член правления исполняет лишь периодически присутствуя на собрании членов правления и как таковой деятельности (непрерывной) не осуществляет. Сложно назвать конкретный вид работы члена правления ТСЖ. В этой связи говорить о возможности заключения трудового договора, объектом которого является выполнение трудовой функции – должности члена правления ТСЖ не приходится. При этом, еще раз напомним, что в силу п. 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится в том числе определение размера вознаграждения членов правления товарищества. Другими словами, член правления ТСЖ не может находится в трудовых отношениях с товариществом, но вправе получать вознаграждение за свой труд на основании решения общего собрания членов ТСЖ.

    Трудовая функция председателя правления ТСЖ

    Определяя же трудовую функцию председателя правления ТСЖ, за основу можно взять положения статьи 149 ЖК РФ :

    Председатель правления товарищества:

    • обеспечивает выполнение решений правления;
    • имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
    • действует без доверенности от имени товарищества;
    • подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
    • разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

    В развитие и дополнение положений статьи 149 ЖК РФ, в трудовом договоре с председателем правления можно также указать следующие пункты (фактически же председатели правлений большинства ТСЖ на практике указанные функции исполняют и без указания на это как в Уставе ТСЖ, так и в договоре):

    Председатель правления ТСЖ осуществляет:

    • проведение заседаний правления ТСЖ, общих собраний членов ТСЖ;
    • хранение документации ТСЖ (технической, финансово-хозяйственной, бухгалтерский, и т.д.);
    • контроль над исполнением контрагентами сделок (выносит на обсуждение правления, общего собрания вопросы об обращении в суд за защитой нарушенных прав);
    • контроль за своевременностью исполнения обязанности ТСЖ по налогам и сборам;
    • прием собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по вопросам, связанным с оплатой коммунальных услуг, содержания и ремонта общего имущества МКЖД, иным вопросам, связанным с деятельностью ТСЖ;
    • рассмотрение письменных обращений, заявлений и жалоб собственников помещения многоквартирного дома;
    • переписку от имени ТСЖ с государственными и муниципальными органами власти, коммерческими и некоммерческими организациями (обращается с заявлениями, жалобами в уполномоченные органы и отвечает на обращения, заявления, в том числе на запросы судов, органов власти);
    • представление интересов ТСЖ в суде, иных органах власти, а также в отношениях с третьими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами).

    Это, разумеется, не полный перечень прав и обязанностей председателя правления ТСЖ.

    Наличие юридического лица – работодателя (ТСЖ), работника, избранного на должность председателя правления ТСЖ и соответствующей должности в штатном расписании ТСЖ предполагает возникновение трудовых отношений.

    Таким образом, если в ТСЖ в соответствии со штатным расписанием предусмотрена должность председателя правления ТСЖ, то в соответствии со статьей 17 ТК РФ, трудовой договор с председателем ТСЖ ДОЛЖЕН быть заключен, обратное будет означать нарушение трудового законодательства. При этом трудовой договор от имени ТСЖ заключается (подписывается) уполномоченным (в соответствии с Уставом ТСЖ или решением общего собрания членов ТСЖ) лицом.

    Нужен ли трудовой договор с председателем ТСЖ? Образец документа

    Отношения между работником и работодателем регулируются трудовым договором. В нем прописываются условия, обязанности и права сторон.

    Если в качестве работодателя выступает ТСЖ, а работником является председатель, то между ними также может быть заключено соглашение. Но обязательно ли товариществу и председателю его подписывать?

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

    Зачем составляется данный документ, и что он из себя представляет?

    К вопросу о необходимости подписания трудового контракта с руководителем ТСЖ нужно подходить с точки зрения действующего законодательства – Трудового и Жилищного кодексов.

    Согласно ст.1 ТК РФ, трудовое законодательство призвано установить гарантии и права граждан, а также защитить интересы работника и работодателя. Трудовой договор представляет собой соглашение между сторонами, в котором прописаны должностные функции работника, размер и условия оплаты, права и обязательства.

    В ЖК РФ ничего не говорится о необходимости заключения договора с главой товарищества. Человек не назначается, а выбирается на данную должность. Его избирают члены правления и собственники квартир (о том, как проходят выборы председателя и о документальном оформлении процедуры, рассказано здесь). Однако если должность, путь и выборная, предполагает возникновение трудовых отношений, договор нужно заключать.

    На это есть ряд причин:

    • Документ регулирует отношения сообщества собственников, жильцов и председателя.
    • На его основании должностное лицо имеет право на получение заработной платы и иных гарантий, прописанных в условиях. О том, как оплачивается труд председателя ТСЖ, читайте тут.
    • Если со стороны главы правления или ТСЖ будут замечены нарушения законов и обговоренных обязательств, то соглашение поможет восстановить справедливость в суде или иных инстанциях.
    • Официальное соглашение обозначает права и обязанности председателя. Это позволяет контролировать его деятельность.
    • В документе прописываются должностные функции председателя, что не дает ему возможности злоупотреблять своим положением.
    Читайте также:  Как рассчитать налог при продаже недвижимости и оптимизировать сумму выплат

    Обязательно ли заключать соглашение с руководителем?

    В Жилищном кодексе нет прямых указаний на обязательство ТСЖ заключать соглашение с руководителем. Но в ТК ст. 273 говорится следующее: если управлением МКД занимается ТСЖ, то контракт с председателем потребуется. Если для этой функции была нанята сторонняя организация, то заключать соглашение не обязательно.

    Статья 273 ТК РФ. Общие положения

    Руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

    Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

    • руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
    • управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

    Нельзя забывать, что деятельность главы товарищества регулируется еще и уставом ТСЖ. В связи с этим возникает вопрос: зачем нужен договор, если есть устав?

    • Во-первых, устав обозначает только права и обязанности должностного лица, не описывая конкретные функции.
    • Во-вторых, он не гарантирует руководителю вознаграждение за работу.
    • В-третьих, этот документ не будет являться действенным в суде при решении спорных вопросов с собственниками многоквартирного дома.

    ТСЖ – это организованная собственниками структура управления домом. Для того, чтобы она успешно функционировала, заключение договоров со всеми, кто в ней работает, просто необходимо.

    Какие могут быть последствия при его отсутствии?

    Чем может обернуться отсутствие официального письменного соглашения с главой правления?

    1. Лицо, работающее без официального трудоустройства, не сможет получить гарантии оплаты труда и иные социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ. Устная договоренность о размере и регулярности выплаты между работником и работодателем никакой юридической силы не имеет. Поэтому при возникновении спорных вопросов должностное лицо не сможет получить причитающиеся ему деньги за работу даже через суд.
    2. Товарищество не сможет влиять на председателя и контролировать его деятельность, если с ним не будет заключен контракт. Глава правления может не выполнять свои обязанности и не являться на работу. Собственники ничего при этом сделать не смогут, так как никаких письменных официальных бумаг они с ним не подписывали.
    3. Председатель несет материальную ответственность, так как через него проходят все финансовые отчеты и договора на оказание услуг. Без трудового соглашения он может злоупотребить властью и растратить средства ТСЖ, при этом к суду его привлечь будет довольно сложно.

    Заключение трудового контракта защищает и главу правления, и собственников МКД. Его наличие устанавливает отношения с ТСЖ и помогает решать спорные вопросы. Чтобы избежать вероятных негативных последствий, желательно заключить данный документ, чтобы трудовые отношения осуществлялись в рамках закона.

    Структура и содержание

    Соглашение состоит из нескольких пунктов:

    • Дата подписания.
    • Адрес и реквизиты работодателя (в данном случае это товарищество).
    • ФИО, должность и данные лица, принимаемого на работу (в данном случае это глава правления товарищества).
    • Срок заключения документа.
    • Условия и должностные обязанности председателя.
    • Обязанности ТСЖ.
    • Заработная плата (величина, регулярность выплаты).
    • Режим работы.
    • Информация об отпуске и социальных гарантиях.
    • Условия, при которых документ может быть расторгнут или скорректирован.
    • Подписи сторон.

    Составление и согласование

    Составлением документа занимается кадровый сотрудник или секретарь. В его оформлении могут участвовать стороны соглашения – председатель и члены правления. Каждый может вносить свои поправки до его окончательной готовности и подписания.

    Чтобы грамотно составить трудовой контракт и не упустить важные детали, потребуется согласование с юристом, специализирующимся на трудовом праве.

    Срок действия

    Так как глава товарищества избирается на срок до 2 лет, то действие трудового контракта не может превышать данный срок. По истечении двух лет этот же человек может снова быть избранным на должность. Соглашение в этом случае не продляется, а составляется заново.

    Договор составляется в двух экземплярах. Один в течение всего время действия находится у председателя, другой – в офисе ТСЖ. Просроченные договора передаются в архив товарищества, где хранятся в течение 5 лет.

    Можно ли в него вносить изменения?

    Вносить коррективы в документ можно при согласии на это работника и работодателя. При возникновении обстоятельств, повлекших за собой изменения условий работы, корректировки делать не только можно, но и нужно.

    Договор должен отражать реальное положение дел. К примеру, если на общем собрании членов товарищества будет пересмотрено ежегодное финансирование, и изменена смета, то штатное расписание тоже будет урезано. В связи с этим, зарплата председателя может измениться. Такие перемены необходимо прописывать в документе.

    Деятельность главы правления товарищества должна контролироваться официальными документами, так как данная должность предусматривает финансовую ответственность перед жильцами. И для самого председателя заключение договора окажется небесполезным – на основании документа он может требовать исполнения ТСЖ указанных в условиях обязательств перед ним.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    8 (800) 350-29-87 (Москва)
    8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)