Вещные права на земельный участок: понятие и виды

Вещные права на земельный участок: понятие и виды

Дата публикации материала: 29 июля, 2015 / Последнее обновление: 25 марта, 2020

Землевладение – хорошо отрегулированный институт. Каждый, кто уже имеет участок земли или собирается его приобретать без труда сможет решить любой частный случай, опираясь на действующий закон. С концепцией, предметом, разновидностями и некоторыми нюансами вещного права на землю мы ознакомимся ниже.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-90-63. Это быстро и бесплатно!

Понятие и виды: что это такое?

Вещными правами признают и ограниченные права на обращение с чужой собственностью. В частности право на постоянное бессрочное землепользование или право на безвозмездное временное использование земли, право на использование жилья членами семьи собственника, сервитут и т.п.

Лицам, которые могут обладать земельным правом, в РФ считаются все граждане. Причем правоспособным россиянин считается с рождения, а вот проводить какие-либо операции с недвижимым достоянием позволено с наступлением совершеннолетия.

Иностранцы и лица без гражданства, тоже могут быть субъектами вещного права на землю, но их возможности будут несколько ограничены. Юридические лица становятся обладателями оговоренного права после госрегистрации. Допустимые границы в управлении земельными участками у организаций будут обусловлены их целями и задачами, которые обозначены в учредительной документации.

Объекты земельного права РФ можно разделить на несколько типов:

  1. Все земли страны – общий объект.
  2. Земли с присвоенными им различными категориями (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и др.) – родовой объект.
  3. Выделенный участок с обозначенными границами – конкретный объект.

В каждой отдельной ситуации будет много нюансов, влияющих на эксплуатацию участков. Если разделить такие частные случаи по группам, то полномочия могут находиться в зависимости от:

  • позиции субъекта в правовой сфере;
  • права на землю у субъекта (собственности, землепользования);
  • формы землепользования (постоянное или временное, отчуждаемое или неотчуждаемое и т.п.);
  • направленности использования земель (извлечение имущественной выгоды от эксплуатации надела земли).

Чтобы иметь вещное право на землю обязательно быть ее собственником. Такой подход создает необходимость дублирования оформления земельных прав: первичную и вторичную.

Какие обоснования?

Поводы для владения земельным наделом создаются из определенных событий и постановлений. Самые распространенные из них:

  • получение земли по закону;
  • соглашения любого характера, заключенные в рамках законодательства;
  • указы и иные постановления госорганов или органов местного самоуправления;
  • заключения органов судебной власти, которые устанавливают гражданскую ответственность;
  • наследование земли вследствие смерти владельца;
  • принцип приобретательной давности. Формируется, когда правообладатель не известен или уже не имеет прав на участок, а гражданин или учреждение непрерывно не менее 15 лет распоряжается этой недвижимостью, как собственной.

Для приобретения права землепользования нужно выполнить несколько действий. Одного только основания, из перечисленных выше, будет недостаточно. После оформления договора, получения судебного постановления или решения органа, имеющего определенные полномочия, о возможности обретения права на землю, нужно провести госрегистрацию надела.

Также право землевладения предоставляется после событий, после которых наступает так называемые гражданско-правовые последствия. К примеру, кончина правообладателя, после которой возможно наследование надела.

Бывают и разновидности

  • Право пожизненного (наследуемого) владения землей. Это стабильное вещное право. Касается лишь частных лиц. Практически идентично праву собственности. Согласно данному праву, надел принадлежит владельцу на протяжении всей жизни, а после кончины правообладателя наследуется согласно воле усопшего.

Соблюдение перехода по наследству гарантируется государством и охраняется законом. Имея право пожизненного владения земельным участком, хозяин обладает самыми обширными возможностями, в пределах закона. Стороннее вмешательство в хозяйствование правообладателя на его наделе исключено. Владелец права пожизненного обладания землей может использовать участок по своей прихоти в рамках закона.
Право постоянного (бессрочного) пользования землей. Этим правом могут обладать как отдельные лица, так и объединения. Отличается меньшей стабильностью землепользования. У возможности получить такое право оснований будет меньше.

Право бессрочного землепользования тоже можно унаследовать.

  • Сервитуты. Это вещное право, имеющее ограниченный характер. Его разновидностей существует несколько, все они находятся в подчинении у конкретных факторов:
    • источник (частный сервитут, утвержденный гражданским законодательством или публичный сервитут, утвержденный законом, или иными документами нормативного характера);
    • срок (временный или постоянный);
    • субъект (утвержденный договором собственников наделов земли или по постановлению суда).
  • Обоснований для установления сервитутов несколько:

    • перемещение через надел;
    • эксплуатация надела с целью необходимых манипуляций с коммунальными или частными коммуникациями;
    • выполнение мелиоративных работ на наделе;
    • пользование водными ресурсами на наделе;
    • перемещение, выпас скота, а также сенокос на наделе в обозначенные периоды;
    • краткосрочное использование надела для проведения исследовательских и иных работ;
    • постройка объекта недвижимости оговоренной высоты на прилегающем наделе;
    • устройство на наделе природоохранных объектов;
    • другие сервитуты.

    Сервитуты обязательно проходят госрегистрацию. Такой форме вещного права надлежит минимально стеснять хозяев прилегающего надела. Обладатель надела земли, где действует сервитут, имеет право взимать фиксированную плату от субъектов, в чьих интересах этот сервитут принят.

    Если сервитуты приняты в пользу лиц, которые проживают в сельской местности
    , а также для их объединений, то оплата взиматься не должна. Когда обоснования, на которых сервитут был заявлен, исчезнут, хозяин земельного надела может требовать прекращения действия этой формы вещного права.

    Бывают ситуации, когда эксплуатация земель в соответствии с их назначением невозможна из-за принятого сервитута. Тогда владельцу предоставлена возможность ходатайствовать об остановке действия такого вещного права через суд.

    Читайте также:  Не выплачивают моральный ущерб что делать

    Сервитут устанавливается в случае, когда невозможно не затронуть прав землевладельцев, чьи наделы размещены по соседству. Если можно избежать эксплуатации прилегающего участка, то такой формы вещного права возникать не должно.

    Стоит добавить, что сервитут дает право лишь на оговоренное узкоцелевое использование соседнего надела. Обозначенный вид вещного права носит, скорее, вспомогательный характер, т.е он не предназначен выступать в роли автономного объекта сделок.

    Окончание действия

    Есть две причины для ликвидации вещного права любого вида:

    • конфискация для потребностей государства или муниципалитета;
    • изъятие вследствие несоответствующего нормам использования земельного надела.

    Государство способно изъять землю по постановлению, принятому органом исполнительной власти. Изымаемый участок земли будет выкуплен у собственника. До конфискации участка обладателя вещного права должны уведомить о предстоящей операции с недвижимостью не менее чем за год. Выкуп возможен по согласию владельца.

    Если же владелец против, то государственное учреждение, которым было принято решение об отчуждении, уполномочено передать дело на рассмотрение в суде.

    Отчуждение прав землевладения в принудительном порядке применяется в случае:

    • эксплуатация выделенной земли, которая идет вразрез с ее целевым предписанием, а также не соответствует разрешенному использованию;
    • истечения сроков, определенных органами для устранения нарушений;
    • эксплуатации лишь части земельного надела, предписанного для сельскохозяйственных нужд, или не введения в оборот всего надела на протяжении года, если он предоставлен учреждениями сельскохозяйственного характера, на протяжении трех лет – если принадлежит частному лицу (сюда не входит период освоения надела);
    • не введение в оборот всего надела или его части в течение двух лет, если земля выделена под строительство (когда другое не указано в соглашении);
    • реквизиции участка земли, т.е. временное изъятие его у правовладельца в целях защиты жизненно важных интересов граждан в связи с происшествиями различного рода;
    • экспроприация надела, который по закону не может быть собственностью данного владельца;
    • игнорирования оплаты земельного налога в течение двух лет и неоплаты образовавшейся задолженности в течение года;
    • предъявления прав на участок земли по обязательствам владельца и съемщика данного надела.

    Отдельным пунктом нужно рассмотреть такое явление в земельном праве как Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

    Если возникают какие-либо вопросы по земельным наделам, информация указанная в акте на использование, имеет такую же силу, как и запись в ЕГРП определяющая право владения и распоряжения землей.

    Образец акта вы можете посмотреть здесь.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 938-90-63 (Москва)
    +7 (812) 467-37-96 (Санкт-Петербург)

    Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю (ст.ст. 260 – 287)

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 45-ФЗ наименование главы 17 настоящего Кодекса изложено в новой редакции

    ГАРАНТ:

    Нормы главы 17 части первой настоящего Кодекса в части, касающейся сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий, вводятся в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ и закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения

    Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю

    ГАРАНТ:

    См. схему “Право собственности и другие вещные права на землю”

    Информация об изменениях:

    • Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
    • Статья 261. Земельный участок как объект права собственности
    • Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок
    • Статья 263. Застройка земельного участка
    • Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
    • Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком
    • Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения
    • Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
    • Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
    • Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного пользования
    • Статья 270 (утратила силу)
    • Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости
    • Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком
    • Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений
    • Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
    • Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок
    • Статья 276. Прекращение сервитута
    • Статья 277. Обременение сервитутом зданий и сооружений
    • Статья 278. Обращение взыскания на земельный участок
    • Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
    • Статья 280. Пользование и распоряжение земельным участком, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд
    • Статья 281. Возмещение за изымаемый земельный участок
    • Статья 282. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда
    • Статья 283 (утратила силу)
    • Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению
    • Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
    • Статья 286. Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
    • Статья 287. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками
    >
    Общие положения о праве собственности на землю
    Содержание
    Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

    © ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    Перечень форм и видов прав собственности на землю

    Владеть землей в России могут частные, юридические лица, муниципальные образования, государство.

    Права всех собственники земельных участков одинаково защищены. Но при этом есть различия в видах прав.

    Читайте также:  Акт взаимозачета без ндс образец

    В статье описываются все формы земельной собственности и законодательные акты, регулирующие правовой статус земельных участков.

    Законы РФ о формах владения

    Основополагающими законами, разъясняющими право землепользователей являются:

    • Конституция РФ, ст 8, 9, 36. Статья 8 закрепляет равные значения разных форм собственности. В ст. 9 и 36 разъясняются понятия частной собственности на землю.
    • Гражданский кодекс РФ, гл. 17 рассматривает возникновение вещных прав на землю, в том числе разных форм собственности, сделок с участками, аренде, бессрочном пользовании, сервитуте и т.д.
    • Земельный Кодекс РФ (действующая редакция с 2019 г) в главе 3 ст. 15-19 регламентирует в деталях возникновение прав на пользование земельными участками, распоряжение данным имуществом собственниками. Ими могут быть государство, субъект РФ, муниципальное образование, граждане и юридические лица.

    Справка! На основе данных законов реализуются права собственности на землю, включающее владение, пользование, распоряжение участком, получение выгоды от использования угодий.

    Основные формы

    В российском законодательстве собственность на земельные участки подразделяется на 4 формы. Все формы земельной собственности закреплены в вышеуказанных статьях Конституции.

    Земельный Кодекс РФ детализирует основные понятия, определяя, какие земли могут быть только государственными, либо только муниципальными.

    В таблице указаны основополагающие формы собственности и формы по субъектности.

    Формы собственности на земельные наделы

    Государственная Муниципальная Частная Прочие формы Федеральная

    Субъектов Административных районов

    Городов, сел, префектур Физлиц

    Юрлиц Общая

    Долевая и т.д.

    Государственная

    К этой форме относятся федеральные владения — земли, принадлежащие Российской Федерации и земельные угодья субъектов РФ.

    Федеральная собственность распространяется на ЗУ, которые не переданы другим владельцам.

    Это земли, предназначенные для осуществления полномочий органов власти, оборонных и охранных потребностей, общегосударственных нужд. Федеральная собственность исключает наличие бесхозных ЗУ.

    Распоряжаются угодьями федеральные органы власти, строго обязательное использование всех наделов не предусмотрено. Границы владения разграничиваются между землями субъектов РФ.

    Важно! ЗУ могут быть переданы для распоряжения юридическим лицам в случаях, когда это допускается законодательством. Полученная рента от этого используется для народных интересов.

    Федеральных субъектов

    Это земли в пределах границ территории субъектов. Предназначение — обеспечение решения задач, стоящих перед областью, краем, республикой.

    Разграничение осуществляется между федеральными землями и муниципальными. Распоряжаются ЗУ госорганы и органы местного самоуправления посредством принятия правовых документов.

    Хозяйственное использование ЗУ осуществляют унитарные госпредприятия, коим делегируются полномочия по распоряжению землями в экономических интересах субъекта РФ для решения социальных задач. Выгода для регионального бюджета заключается в присвоении части ренты в виде арендной платы, земельного налога.

    Муниципальная

    Это земли, находящиеся во владении административно-территориальных единиц. Земельные участки районов, городов, сельских поселений, префектур.

    Их предназначение — удовлетворять социально-экономические потребности населения, проживающего на данной территории. Использование земель осуществляется в строгом соответствии с назначением участков.

    Частная форма

    Частными владельцами земельных участков являются физические и юридические лица.

    Они распоряжаются землёй, используют её по своему усмотрению.

    Но из-за отнесения земли к особо ценным ресурсам землевладельцы имеют обязанности перед другими частными собственниками и государством.

    Частная собственность на землю может быть двух видов — индивидуальной и коллективной.Например,земля под многоквартирным домом. Равнозначными данной категории можно считать иные формы собственности на землю — долевая, общая и другие.

    Виды владений

    Понятие виды и формы земельной собственности различаются. Когда говорится о видах собственности, предполагается использование её для определённых целей, правовой статус земельного участка, право определять его дальнейшую судьбу.

    Земля должна принадлежать владельцу на законных основаниях, закреплённых постановкой на регучет в Росреестре. Это касается как индивидуальных собственников (физ- и юрлиц), так и коллективных.

    Справка! В случае отсутствия регистрации в Росреестре, физические и юридические лица могут осуществлять видовое право пользования земельным участком.

    Постоянное (бессрочное) пользование

    Гражданин (юрлицо) может заключать договор о таком виде пользования землей с собственником участка. Данный документ должен быть завизирован вышестоящим органом власти, в ведении которого находится надел собственника.

    Участок должен иметь кадастровый номер и регистрацию. Пользование землёй контролируется с точки зрения соответствия хозяйственной деятельности договору.

    Бессрочность означает, что физическое либо юридическое лицо могут использовать участок всю жизнь, но передавать его по наследству не могут.

    Таким видом права без оформления участка в собственность обладают органы власти разного уровня, бюджетные, казённые организации, президентские центры.

    Лица, имеющие права пользования на землю до 2001 года — даты вступления в действие Земельного Кодекса РФ должны оформлять наделы в собственность, используя стимулирующие и упрощающие процедуры, предпринятые в этом направлении государством.

    Пожизненное наследуемое владение

    Такое право регламентирует ГК РФ в редакции от 16.12.2019. В ст. 266, ч. 1 записано, что полученный по наследству земельный участок даёт возможность владения и использования наделом наследнику. Он может строить на нём дома, сооружать другие объекты недвижимого имущества с приобретением права владения на него.

    Важно! Сам участок не является имуществом наследодателя. По наследству передаётся право пожизненного владения наделом. Наследование этого права происходит на общих основаниях в соответствии с наследственным законодательством.

    Аренда

    Это не собственность на надел, а срочное право на пользование им. Оно оформляется договором, в котором устанавливаются права и обязанности обеих сторон — арендодателя и арендатора. Сдавать участки могут все собственники (государство, муниципалитеты, частные и юридические лица).

    Основными признаками аренды ЗУ является возмездность, платность, возвратность. То есть договор заключается на определённый срок, за пользование участком требуется платить, по истечению срока возвращать собственнику в оговоренном договором состоянии.

    Читайте также:  Налоговый вычет за лечение зубов в 2021 году: документы, порядок

    Сервитуты на ЗУ

    Это право ограниченного использования наделов для личных целей, принадлежащих другим лицам.

    Особенностями сервитутов являются:

    • сохранение за владельцем право распоряжаться наделом, передавать, продавать, сдавать в аренду;
    • внесение фактов обременения в кадастровые акты;
    • возможность получения хозяином платы за использование участка;
    • другие участники сделки лишены возможности приобретения прав владения на данный ЗУ.

    Сервитуты подразделяются на частные и публичные. Между ними есть различия:

    1. Публичный сервитут оформляется на основании нормативных актов муниципалитетов или регионов.
    2. Частное обременение является следствием договорённости сторон или постановления суда.
    3. По публичному договору пользование землёй безвозмездное. Частное лицо может назначать денежное возмездие за землепользование.

    Важно! Публичный вариант сервитута предусматривает широкий круг заинтересованных лиц. Частный сервитут — соглашение между двумя конкретными участниками.

    Регламентирует правовые взаимоотношения по сервитутам ЗК РФ (в редакции 2019). Основы регулирования описаны ст. 23 – в ней рассматривается право наложения ограничения.

    Заключение

    Различия прав и видов собственности — это разделение понятий землевладение, землепользование.

    В каждом из них заложены принципы законного регулирования вопросов, касающихся всех владельцев земельных наделов, коими могут быть государство, субъекты РФ, муниципалитеты, другие территориальные образования, а также граждане и юрлица.

    Знание норм законов РФ по земельным вопросам позволит каждому разобраться в сложных проблемах, возникающих при заключении сделок с земельными наделами, и избежать ошибок.

    На каком вещном праве пфр предоставляются земельные участки

    Действующим законодательством предусмотрены следующие виды прав на земельные участки:
    – собственность (ст. 15 ЗК РФ);
    – аренда земельных участков (ст. 22 ЗК РФ);
    – право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23 ЗК РФ);
    – безвозмездное пользование земельными участками (ст. 24 ЗК РФ).

    Исходя из различных видов прав на земельные участки в п. 3 ст. 5 ЗК РФ даны следующие понятия лиц, имеющих права на земельные участки.
    Собственники земельных участков- лица, являющиеся собственниками земельных участков.
    Землепользователи- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
    Землевладельцы- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
    Арендаторы земельных участков- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
    Обладатели сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
    Правообладатели земельных участков- собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
    Основными документами, подтверждающими право собственности на земельный участок, являются свидетельство о государственной регистрации права или свидетельство о праве собственности на землю, если право возникло до 1998 года, и документ, на основании которого это свидетельство было выдано. Эти документы являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими.
    К правоустанавливающим относятся документы, в соответствии с которыми земельный участок перешел во владение гражданина, например, постановление главы районной администрации о выделении земельного участка, договор купли-продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство или вступившее в законную силу решение суда.
    К правоудостоверяющим документам относятся свидетельства, выдаваемые после 1998 года соответствующим (территориальным) учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
    Свидетельство о государственной регистрации права- это документ, удостоверяющий юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество.
    Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав.
    В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав:
    – свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”;
    – государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493 “Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей”;
    – свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 “Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения”.
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 №360-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 15 июля 2016г. вместо свидетельства о государственной регистрации права выдается выписка из Единого государственного реестра прав, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права.
    Таким образом, с этой даты выписка является единственным документом, подтверждающим факт проведения такой регистрации и наличие в Едином государственном реестре прав указанных в ней сведений.
    Вместе с тем на основании ч.7 ст. 21 названного Закона государственные органы, органы местного самоуправления, суды, а также иные органы и организации обязаны принимать для подтверждения регистрации прав на недвижимое имущество выписку из Единого государственного реестра прав наравне со свидетельством о государственной регистрации.
    Обратите внимание:членская книжка и книжка садовода не относятся к документам, которые могут подтвердить наличие какого-либо права на земельный участок, поэтому, если вы вдруг обнаружили, что кроме членской книжки у вас ничего нет, то, не откладывая в долгий ящик, оформляйте свое право на землю.
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).